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各地“十三五”金融规划抛出橄榄枝 保险业准备好?

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  从各地“十三五”期间金融业发展规划来看,对保险的期待可以概括为“保险成为政府、社会控制风险、管理财富的基本手段,成为保障民生、促进和谐、加强社会治理、改进公共服务的必要工具,成为促进与保障经济稳定、健康发展的重要行业。”

  随着全国各地“十三五”时期金融业发展规划的出炉,其保险业的侧重方向亦逐渐清晰。

  2017年1月16日,根据21世纪经济报道最保险记者梳理,截止目前,北京、天津、重庆、山东、湖北、四川、福建、海南、广西等地的“十三五”时期金融业发展规划已经对外公布,各地过去五年的保费规模、保险密度、保险深度等数据增长显著,说明“十二五”时期保险在各地经济社会发展中的能量进一步释放。

  “十三五”期间,这一趋势将毫无疑问地被放大。从一个细节来看,除已经建设的北京保险产业园、浙江省宁波市设立国家保险创新综合试验区外,天津市计划在“十三五”期间在空港经济区规划建设保险产业园,重庆市则希望建设全国保险创新发展试验区,而其他多地则表示有意角逐区域性的保险中心。

  此外,各地纷纷表达了对保险在服务和改善民生、支持实体经济建设,以及完善社会经济治理等方面发挥作用的期待,而在此基础上也颇具地方特色,如具有空港区位优势的天津市希望发展航空保险,海南省则强调发展特色农业、旅游保险等。

  对于上述种种表现,中央财经大学保险学院副院长徐晓华在接受21世纪经济报道最保险记者采访时表示:“各地对保险预期明显提高的主要原因有三:在保险业新‘国十条’后,各地对保险的认识提高;经济结构调整、产业升级的实际需要。当前,一些传统产业,如钢铁、煤炭的生产规模、利润大幅下降,各地需要寻找新的经济增长点,而保险业发展情况一枝独秀,因此自然引起重视。再从经济学理论来看,资本和劳动力从第一、第二产业向第三产业转移是必然趋势,而服务业的发展顺序一般为先满足个人和家庭服务需求 、其次是公共交通和通讯、再次是金融保险服务业、最后是休息娱乐业。从2008年至今,交通和通讯已经基本建设完善,已经走到了发展金融保险服务业这个阶段。从各国发展经验来看,未来十年是中国保险的黄金发展期。”

  “十二五”指标全线飘红

  判断一个地区保险的发展情况,需要从保费规模、保险密度、保险深度、主体机构、服务和改善民生、支持实体经济建设等多维度来衡量。

  数据往往最有说服力。“十二五”期间,天津市保险业保费收入五年平均增速超过16%,2015年保费规模达到398亿元,与2010年相比,保险密度增长810元/人,保险深度提高0.4个百分点。

  与此同时,天津市引进设立华夏人寿保险、渤海人寿保险等一批法人金融机构;推动恒安标准人寿保险、光大永明人寿保险、渤海财产保险等法人机构实现增资扩股。

  而同为直辖市的重庆市更是风头不减。2015年,重庆市保费收入514.6亿元,与2010年相比增长60%;保险赔款及给付220.2亿元,与2010年相比增长2.5倍;保险深度达到3.3%;保险密度达到1706元/人,与2010年相比增长53.3%。

  事实上,在这一系列数据背后,是保险在服务和改善民生、支持实体经济建设上发挥的重要作用。

  例如,山东省农业保险制度不断完善,开办了农产品(行情000061,买入)价格指数保险等新型业务,承保面积显著扩大,2015年达到1.23万亩,为“十一五”末的3.3倍;保费规模达到17.74亿元,年均增长47.98%;五年来累计支付赔款34.62亿元。

  而平安产险北京分公司总经理王兵在接受21世纪经济报道记者采访时,则以一个“小”案例来说明:“比如,2016年,北京市全面启动车辆保险电子保单试点。初步测算,实施电子保单将有效减少北京市每年因保单领取或配送带来的交通往返出行1000万次以上,缓解首都道路拥堵,并且还将最大限度地减少社会运行成本,提升社会效率。”

  增强保险机构集聚效应

  21世纪经济报道最保险记者发现,除北京市建设的北京保险产业园、浙江省宁波市设立的国家保险创新综合试验区外,“十三五”期间可能出现更多类似的保险产业集聚区。

  天津市表示,“十三五”期间,在空港经济区规划建设保险产业园,积极吸引保险类金融要素资源聚集,努力将其建设成为全国保险创新试验区和保险产业聚集区;重庆市表示,建设全国保险创新发展试验区。

  徐晓华认为:“各地积极发展保险产业集聚区是好事情 ,可以通过建设,汇聚人才、资金、监管制度等要素,也有利于提高消费者的保险意识,从而加快行业发展。但是也要避免一窝蜂,尤其要考虑区域资源的合理分配,做好资源调配,最大程度发挥保险出产业集聚区的优势。”

  而作为“过来人”的宁波市保险行业协会常务副会长邵洪吉对此也深有体会。他告诉21世纪经济报道记者:“保险业推动地方经济社会发展,一定要立足地方的经济社会发展需要,积极利用新理念、新思维、新方法。比如,宁波国家保险创新综合试验区提出来要打造’全域’保险和’全产业链’保险,就是紧紧围绕宁波经济社会的发展特点,结合宁波产业升级战略,立足于将保险打造成为驱动宁波经济社会发展的新引擎。”

  此外,其他各地也纷纷表达了对保险机构欢迎的态度。例如,山东省表示,到2020年,力争新增15-20家各类保险公司,3-5家注册地在省内的保险法人机构,50-70家保险专业中介公司。

  广西壮族自治区规划文件显示,“十三五”期间,争取设立地方人寿保险法人机构、专业性保险法人机构和全国性保险专业中介法人机构;吸引保险机构在广西设立区域性总部、后援中心、信息中心、培训基地;支持经营水平高、服务有特色的保险公司在广西开设分支机构;增强保险市场活力;支持中国出口信用保险南宁营业管理部升格为省级分公司;优化保险服务网点布局,延伸保险服务触角。

  根据此前保监会主席项俊波的表述,保监会在牌照审批上坚持把握四个原则:一是企业自身条件要过硬;二是服务国家战略;三是关注空白区域;四是支持专业创新。

  普遍原则结合各地特色

  从各地“十三五”期间金融业发展规划来看,对保险的期待可以概括为“保险成为政府、社会控制风险、管理财富的基本手段,成为保障民生、促进和谐、加强社会治理、改进公共服务的必要工具,成为促进与保障经济稳定、健康发展的重要行业。”

  具体而言,涉及个人寿险、健康保险、养老保险、大病保险、农业保险、责任保险、科技保险、保证保险、巨灾保险、出口信用保险等众多方面。

  对于这些内容,恒安标准人寿相关负责人告诉21世纪经济报道记者:“作为天津土生土长的寿险公司,以发展长期储蓄型和长期保障型产品为公司战略。下一步,还将深度挖掘天津保险业在京津冀协同发展中的发展机遇,积极申请养老金公司牌照,持续开发满足居民需求的普惠型保险,丰富健康管理服务体系。”

  与此同时,各地对保险资金支持实体经济发展的作用继续保持高期待。根据21世纪经济报道记者梳理,主要集中在希望吸引保险资金投资其基础设施、棚户区改造、城镇化建设、新兴产业(爱基,净值,资讯)等民生工程和重点项目;鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等形式,为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持;支持保险机构探索运用股权投资、战略合作等方式,开展养老养生项目、医疗机构以及不动产投资等方面。

  值得一提的是,各地也不忘结合自身特色。例如,具有租赁产业、空港区位优势的天津市希望,加快设立航运保险公司,发展保险经纪、保险公估等专业服务机构,完善飞机保险、航空运输保险和海上工具保险等保险服务。

  而海南省则表示,鼓励有条件的市县在正式实施的15个险种基础上探索开展水产养殖、南繁育制种保险、特色畜禽保险、大宗果蔬保险、设施农业保险等创新农业险种,到2020年扩展到20个以上;探索建立具有海南特色的农业保险大灾风险分散机制,完善巨灾风险准备金制度;引导保险机构创新特色旅游保险等产品,争取把海南旅游风险保障体系建设成为中国旅游安全试点示范项目;探索开展符合三沙市实际的水产养殖保险、特色旅游保险等创新业务。

  总而言之,徐晓华表示:“各地在制定规划时,应该让当地保监局和保险公司参与其中;完善配套政策,适当向保险业倾斜,剔除阻碍保险功能发挥的事项,既引导又铺路,真正让保险发挥作用。此外保险业也应该主动配合政府,开发在扶贫、健康、医疗、养老等方面的新产品,加强产业链延伸,更多关注民生领域。”


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